CHI SEGNALA
L’ARRIVO

Prefettura

La Prefettura contatta l’ente gestore del CAS e segnala
l’arrivo del/dei minori, verificando la possibilità di inserimento

Gli arrivi spesso sono improvvisi e tempestivi 

E’ bene avere un programma di prima accoglienza
strutturato per far fronte agli arrivi improvvisi, soprattutto nel caso di
arrivi in gruppo

ACCOGLIENZA
NEL CAS

Assistente Sociale del CAS/Mediatore/ Operatore

Verificare nel primo ingresso lo stato di salute,
soprattutto se sono presenti problematiche che vanno tempestivamente
segnalate al Servizio sanitario locale (es: scabbia, lesioni cutanee mal
curate, infestazione da pediculosi ecc..) 

Condividere con il msna il regolamento della
struttura 

Spiegare brevemente al minore la sua condizione di msna
in Italia, con i diritti e gli obblighi che essa comporta 

Data la tempestività degli arrivi, non è sempre scontato
riuscire a reperire un mediatore in lingua per l’ingresso del minore nel CAS,
(spesso non è possibile sapere con anticipo la nazionalità dei msna in
arrivo) 

Svolgere la prima accoglienza con l’ausilio di un
mediatore linguistico

l’Assistente Sociale dovrebbe essere presente all’arrivo
del minore, poichè sarà la connessione tra lui ed il servizio sociale
territoriale

Compilare una prima scheda anagrafica che riporti i dati
del minore anche con riferimenti alle caratteristiche fisiche (vedere facsimile scheda anagrafica qui) e fare una fotografia al minore

Avere un regolamento della struttura tradotto nelle
macro-lingue (francese, inglese, arabo) e in altre lingue eventualmente necessarie;
spiegarlo e condividerlo con il minore al suo ingresso 

Trattamento per pediculosi per almeno due o tre giorni
(spiegare sempre come va fatto)

Nei primi giorni garantire una maggior presenza in
struttura dell’AS, che deve sempre accertarsi che il minore stia bene o non
abbia particolari necessità inespresse, monitorando il rischio fuga

Nei primi giorni organizzare delle attività che creino
socialità e familiarità tra tutti gli ospiti del centro e gli operatori
(ottime le attività di gioco e di pittura creativa)

Creare degli spazi pomeridiani dedicati allo stare
insieme (es un tempo della merenda
dove ci si può sedere tutti insieme, parlare, raccontarsi e
socializzare) 

PRIMO
COLLOQUIO/PRIMA RACCOLTA STORIA E PROGETTO MIGRATORIO DEL MINORE

Assistente Sociale del CAS / Servizio Sociale dell’Ente
Locale  /Mediatore 

Colloquio in presenza per acquisizione informazioni
anagrafiche / prima compilazione cartella sociale 

Diffidenza del minore nel raccontare il suo
percorso 

Molte volte difficoltà a reperire un mediatore in
lingua 

Possibile difficoltà a condividere con il Servizio
Sociale dell’ente locale la metodologia del colloquio (necessità della
mediazione linguistica, importanza della valutazione del progetto
migratorio…)

Effettuare una prima raccolta dati e informazioni
assieme ai colleghi Assistenti Sociali del Servizio Sociale, di modo che il
minore percepisca il team come cooperante, e non sia sottoposto alle stesse
domande più volte

Spiegare al minore la figura dell’Assistente Sociale e
che ruolo avrà nel suo percorso di integrazione

Tenere a mente che il msna ha degli obiettivi finali che
di norma sono molto diversi da quelli che gli operatori spesso hanno in mente
per lui 

Condividere con il servizio sociale dell’ente locale

le riflessioni legate alla differenza di cultura tra il
Paese di origine del minore e la realtà italiana

È importante che l’Assistente Sociale provi a conoscere
il minore anche al di fuori dei colloqui  (es: interagire col minore in
situazioni informali, durante momenti ricreativi e di
socializzazione)  

APERTURA
TUTELA / SEGNALAZIONI FORMALI

Prefettura/ Servizio Sociale dell’Ente Locale 

La Prefettura dovrebbe segnalare alla Procura minori e
alla Questura l’arrivo del msna

Le segnalazioni della Prefettura possono non essere
tempestive e possono non comprendere tutti i soggetti interessati (Servizi
sociali dell’Ente locale, Ulss/Asl…)

L’apertura della tutela spesso arriva dopo mesi dalla
presa in carico del minore  

Segnalare, nella relazione alla Procura, eventuali
particolari vulnerabilità del ragazzo che richiedono una apertura della
tutela particolarmente veloce (es: problematiche sanitarie delicate,
vulnerabilità psicologiche….)

Una possibile strategia di sollecito della Procura
minori può essere quella di comunicare che il minore è ancora sul territorio
e/o aggiornare la situazione del ragazzo evidenziando il percorso di
integrazione in atto

RICHIESTA
RILASCIO PERMESSO DI SOGGIORNO 

Tutore Legale/Questura/ Assistente Sociale 

Secondo quanto concordato con la Questura di
riferimento. La Questura di norma chiede di inviare una PEC con i dati del
minore e le eventuali prime informazioni raccolte

Possibili tempi lunghi per ottenere il primo
appuntamento per il permesso, a volte condizionati dal fatto che il CAS viene
percepito dalla Questura come una struttura temporanea da cui il msna
potrebbe essere trasferito in altro territorio da un momento all’altro 

Utile concordare con la propria Questura di riferimento
la creazione di un canale preferenziale per ottenere gli appuntamenti per i
msna, ad esempio anticipando la PEC formale con una telefonata/email al
funzionario della Questura

Utile far presente alla Questura eventuali motivi che
rendano particolarmente urgente il rilascio del permesso di soggiorno (ad es.
problemi di salute del minore)

Se la permanenza del msna in struttura si prospetta non
temporanea è utile sollecitare la Questura al fine del rilascio del permesso
di soggiorno  

RICHIESTA
TESSERA SANITARIA E CONTROLLI SANITARI 

Assistente Sociale /referenti ASL 

Inviare mail con richiesta di TS al distretto
ASL/ULSS 

Informarsi con gli uffici dell’igiene e sanità pubblica
locale se i msna devono essere sottoposti a screening sanitari specifici

Non in tutte le Regioni attualmente è possibile
richiedere la tessera sanitaria se il msna non ha ancora un permesso di
soggiorno. È necessario consultare la normativa vigente nel proprio
territorio 

Aprire un dialogo col distretto sanitario per concordare
le procedure snelle di rilascio della Tessera Sanitaria dei msna

CONTATTO
CON LA FAMIGLIA NEL PAESE DI ORIGINE

Assistente Sociale/Mediatore/

Ente di Restoring* (se necessario) 

Se la famiglia è rintracciabile organizzare una
chiamata/videochiamata, anche alla presenza di un mediatore in lingua 

Spesso il minore ha perso contatto con i familiari/ha
perso i numeri di telefono

Alcuni dei familiari non sono in possesso di telefono o
di smartphone

Impossibilità di avere certezza che la persona che il
minore vuole contattare Sia effettivamente un familiare 

È attivo su tutto il territorio italiano ed europeo il
progetto di restoring* della Croce Rossa, che aiuta i profughi a cercare
parenti dispersi nel viaggio, o con i quali hanno perso i contatti

Se il msna non ha un cellulare può essere utile, previa
valutazione dei rischi, fargli utilizzare quello della struttura

Importante far capire alla famiglia il ruolo
dell’Assistente Sociale nel percorso del minore

Se la famiglia appare collaborativa, in accordo col
minore, mantenere contatti periodici per aggiornare la famiglia e
coinvolgerla nelle decisioni più importanti 

RICHIESTA
INSERIMENTO  SAI* 

Funzionario di Servizio Sociale/Altro funzionario della
Prefettura  

Inserire (link a sito S.A.I. con modulistica) 

Incertezza rispetto
allo stato di avanzamento della domanda

Sistema SAI saturo, lunghi tempi di attesa, spesso
mancata risposta da parte del Servizio Centrale*

L’Assistente Sociale può confrontarsi periodicamente con
la Prefettura al fine di sollecitare le segnalazioni, e segnalare eventuali
urgenze legate a vulnerabilità particolari 

MINORE SOSPETTO
VITTIMA DI TRATTA 

Personale della struttura/Assistente Sociale/ Servizio
Sociale dell’Ente Locale 

Contattare numero verde nazionale antitratta* per
valutazione indicatori tratta o per messa in sicurezza del minore rispetto
alla rete di sfruttamento quando la condizione di vittima è già accertata

Sicurezza del minore a rischio

Scarsa percezione del minore rispetto al rischio che
corre 

Difficoltà nel far capire al minore che le persone che
lo stanno trafficando non gli sono amiche e conseguente possibile difficoltà
nello stabilire un rapporto di fiducia con lui

Cercare di capire se il minore ha un telefono di cui
tiene all’oscuro gli operatori, e che potrebbe consentire un contatto con la
rete di sfruttamento

Spiegare al minore che è importante non rivelare ad
esterni l’indirizzo della struttura educativa né il luogo dove si trova

Fare presente al minore che, oltre alla sua sicurezza,
c’è in gioco anche la sicurezza degli altri ospiti della struttura e degli
operatori

ALLONTANAMENTO*
VOLONTARIO DEL MINORE DALLA STRUTTURA

Operatori della struttura/Assistente Sociale /FFOO

Il personale della struttura prende contatto con le FFOO
per segnalare l’allontanamento del msna

La denuncia di scomparsa*viene formalizzata

secondo i tempi e le modalità concordate dagli operatori
con le FFOO, le quali di norma la trasmettono alla Procura minori

L’Assistente Sociale invia a Servizio Sociale e
Prefettura copia della denuncia 

Molti uffici non raccolgono le denunce di allontanamento
e chiedono che si torni ad un’altra ora, o in un altro momento 

Se il minore si allontana e poi viene rintracciato su un
altro territorio, spesso viene richiesto all’ente gestore del CAS di
provenienza di riaccoglierlo: questo può generare difficoltà di gestione
della cosa (chi si occupa del suo trasporto se il rintraccio non avviene in
zona, e se il minore ha palesato di non voler tornare?)  

Creare con le FFOO accordi in merito a tempi e modalità
della denuncia

Condividere con FFOO chi segnalerà in Procura minori il
msna scomparso

Utile predisporre modulo identificativo, con foto
annessa da consegnare copia in Questura al momento della formalizzazione
della denuncia 

Svolgere tempestivamente segnalazione di allontanamento
e denuncia (si ricorda che fintanto che non si formalizza la scomparsa il
msna è ancora sotto la tutela legale dell’ente gestore)   

Concordare subito con il minore orari precisi di
uscita e rientro dalla struttura, e condividere tra operatori qual è il tempo
massimo di irreperibilità del minore oltre il quale la struttura deve
segnalare la scomparsa